近日，财政部印发《小企业会计准则》，并确定自2013年1月1日起在全国范围内施行，同时，财政部鼓励小企业提前执行。
据悉，此次新准则的出台有三个着眼点：加强小企业内部管理；促进小企业税负公平；防范小企业贷款风险。
很长时间以来，我国小企业执行的会计准则混乱，没有完全统一，比如，有的执行《企业会计准则》，有的执行《企业会计制度》，有的执行《小企业会计制度》，这种局面亟需要改观。出台专门针对小企业的《小企业会计准则》，成了众多小企业翘首企盼的事情。
那么，《小企业会计准则》能促进小企业的会计信息质量有效提高吗？能让小企业的在内部控制管理方面更完善吗？能解决小企业融资难题吗?在为小企业减负方面能发挥哪些作用？记者围绕相关问题，采访了业内人士。
利于加强内部管理，提升财务管理水平
据悉，《小企业会计准则》是相关部门经过反复调研征求意见最终确定下来的，为小企业会计实务量身制定的统一的、规范的标准。业内人士纷纷表示《小企业会计准则》将促进小企业管理水平的提升。
记者通过对比《小企业会计制度》发现，《小企业会计准则》的特点是“简化、统一、可操作性强”。
中国建筑研究院郑州分公司财务部会计梁平告诉本报记者说，考虑到小企业会计信息使用者的需求和业务特点，《小企业会计准则》一个最大的特点就是对现金流量等方面的操作进行了简化，可操作性更强，比如纳税申报方便就不必花太多精力，工作量没有以前那么大，企业的会计人员可以更快地上手。
她介绍说，《企业会计准则》当中有很多科目，不少小企业完全没有用，还有些科目则很少用。另外，《企业会计准则》和税法有不少冲突，报税时要根据税务部门的要求进行调整，实际做账过程中还需要添加和独立核算一些科目，所以比较复杂繁琐，这让不少小企业的会计感到苦不堪言。
换句话说，“如果小企业的会计在做账上速度更快、效率更高，他们就可以腾出更多的时间去思考如何更好地提升财务管理水平，而不是每各月都被琐碎的事情弄得晕头转向。”梁平说。
财政部财政科学研究所一位研究人员告诉记者说，在《小企业会计准则》没有出台之前，如果强制性地要求小企业按照《企业会计准则》提供会计信息，将使中小企业付出过多的编报成本，其会计人员疲于应付填报各种对使用者来说没有多大意义的报表，最终结果非但不能保证中小企业提供有用的会计信息，还会让我国目前会计信息失真的严重现状“雪上加霜”。
在河南郑州中州大学多年从事会计教学的焦会萍在接受本报记者采访时称，有了《小企业会计准则》，企业财务人员在做财务报表时会更得心应手。《小企业会计准则》要求小企业编制资产负债表和利润表，自行选择编制现金流量表，这将大大降低小企业会计从业人员的会计核算工作量，符合小企业自身的实际情况，为小企业会计从业人员提供了一个简洁、方便的操作标准。
广西大学商学院教授韦德洪表示，企业管理者利用更高质量的会计信息，会做出更客观的决策。企业内部的经营管理、对外扩张投资等决策会变得更可靠合理。
“不要小看小企业的财务报表，它的用处其实挺很大，如果财务报表比较合理、完整且真实，一定程度上能提高小企业的会计信息质量，这样一来，企业老板在看财务报表时，可以一目了然地看到企业的资产负债和盈利状况，这也方便企业管理者站在一定高度把握企业的投资方向。”焦会萍称。
报表更规范，贷款更容易
虽然政府层面最近一年多来陆续出台了很多扶持中小企业的政策，但是从实际情况来看，很多中小企业并没有真正享受到优惠政策，对“囊中羞涩”的众多中小企业来讲，到商业银行贷款的难度依然可以用“难于上青天”来形容。据了解，之所以出现这种局面，很重要的一个原因是银行在考虑是否对一个企业进行放贷时多是先从安全性上考虑，银行是对小企业不放心，不过，银行也有苦衷。
某金融机构信贷部门的相关人士透露说，不少小企业会计信息质量低，会计信息不透明，极不规范，甚至还会失真，这让银行很头疼，因为如果小企业没有可信任的准确的财务报表，银行很难对其风险可控性进行有效评估。这也就增加了银行贷款的风险。
焦会萍也认可上述说法。她表示，一些银行并不是不想贷款给小企业，毕竟国家不断出台相关政策措施目的就是要扶持中小企业。部分银行之所以顶着政策压力拒绝小企业的贷款申请，小企业财务报表让人不放心是一个不可回避的原因。
有业内人士称，《小企业会计准则》实际操作比较简单，减少了企业的不规范行为的发生，减少了纳税调整项目，同时也为审计提供了准则上的依据，从而提高会计信息质量和审计工作的质量。
焦会萍告诉记者说，以前会计师事务所在对小企业做审计时会感到有点茫然，不知道该参考什么标准更合理。《小企业会计准则》就为会计师事务所提供了一个既定的标准，比如，在收入确认方面，缩小了关于风险报酬转移的职业判断空间，大大降低了财务信息的不确定性，可以避免人为调节利润的风险，总体来讲，会使得小企业会计核算更规范，会计信息更加透明，方便事务所出具高质量的审计报告。
?? “如果小企业能参照《小企业会计准则》认真把企业财务报表做好、做准确，提升企业的会计信息质量，提高银行的信任度，顺利通过银行对其财务信息的评估，或许小企业将来会在融资上能更顺利点。”她补充说。
或有助于减轻小企业税负水平
小企业平时与税务部门有较多的直接联系，《小企业会计准则》的出台，与税务部门也息息相关。据了解，《小企业会计准则》考虑到和现行税法的协调，在固定资产折旧年限、费用确认等众多方面基本保持了与税法规定的一致性，使得小企业会计人员的会计核算工作，特别是在年度企业所得税汇算清缴工作中受益颇多。
国家税务总局所得税司的一位副巡视员称，发布实施《小企业会计准则》是切实促进小企业发展的重要举措，不仅有利于提高小企业内部会计核算水平和正确申报纳税，也为税务机关准确核实所得税税基、加强规范企业所得税征管打下良好的基础。
目前，税务部门对一些财务会计制度不健全的小企业实行核定税额缴税引起诸多质疑。近日，湖南一家餐饮企业的老板就向本报记者反映：“核定征收人为因素影响极大。你若得罪税务人员，他们就在饭店生意好时来核定，把当天偏高的营业额作为核定征收的标准。”
有评论认为，对小企业实行定额征税就是根据整个行业利润水平进行简单粗放的核定，就是用不公平的办法解决公平问题。
焦会萍称，这对部分小企业来讲是不公平的，因为地方税务部门为了完成征税任务，往往在执行定额征税办法时高估行业平均利润。
不过，执行《小企业会计准则》后，这些情况将会改观。焦会萍称，按照《小企业会计准则》的规定，剔除估算成分后，企业真实税负在宏观层面应该会有一个下降，这在一定程度上有助于减轻小企业税负水平。
因此，“各地税务机关应加强对《小企业会计准则》的学习。《小企业会计准则》实施后，税务机关要针对小企业的特点，研究实施小企业所得税专业化管理思路，并贯彻落实。对于执行《小企业会计准则》的小企业，在计算应纳税所得额时，要根据企业会计政策落实情况，实施相应的所得税管理政策，提高各地方企业所得税的管理水平。”上述巡视员称。
上述巡视员还强调：“要落实现有税收政策，促进小企业税负公平。通过引导小企业按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》的规定进行建账核算，只要是符合条件的实行查账征收的小企业都可以依法享受小型微利企业的税收优惠政策以及国家税法规定的其他各项企业所得税优惠政策，促进小企业的顺利发展，进一步体现税负公平。”这些话让不少小企业感到心动，但是小企业也表示他们更期待政策的真正落实。
而上述财政部科研所的研究人员则表示，减少小企业税负水平是一项系统工程，日后应进一步出台税收减免政策与《小企业会计准则》配合。不少业内人士对此也表示认同。
发布实施《小企业会计准则》，标志着由适用于大中型企业的《企业会计准则》和适用于小企业的《小企业会计准则》共同构成的企业会计标准体系基本建成，为今后统一会计标准、提高会计信息可比性、建立良好会计秩序奠定了坚实的基础，为小企业带来多重发展利好。
我们知道，小企业的财务状况和管理能力要通过财务报表反应出来。毋庸置疑，《小企业会计准则》如果将来执行得好，将提高小企业的会计信息质量，进而提高银行等部门对小企业的信任度。
《小企业会计准则》将于2013年1月1日正式施行，我们也希望小企业的会计人员尽快熟悉、消化《小企业会计准则》内容，借着《小企业会计准则》实施的东风，进一步提高自身的会计业务能力，规范自身的操作行为，为企业的财务管理出谋划策，更好地帮助小企业发展壮大。
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